□ 本报记者 王梦然

聚焦一季度江苏财政“账本”，收支“双增长”令人振奋，释放出经济回稳向上的积极信号。“增收”从何而来？“增支”增向哪里？发力下一阶段，我省财政政策如何再提效能，确保财政可持续性？

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【数据解析】

一季度，全省一般公共预算收入3108.3亿元，同比增长7.6%。其中，税收收入2471.8亿元，增长8.1%。全省一般公共预算支出3877.5亿元，增长3.0%。

“增收”从何而来？经济运行开局良好是财政收入回稳向上的“密码”。省财政厅国库处相关负责人介绍，首先，去年为缓解制造业中小微企业资金压力，江苏积极落实“缓税政策”，支持企业延期缴纳税款，今年开年以来，众多企业复苏向好，一季度回补增收约251亿元；其次，前期我省留抵退税应退尽退、退税额超过应分担退税部分，按照均衡分担机制中央向我省累计调库42亿元；此外，我省用足增值税免抵调库资源，助力收入增长60亿元。

财政支出保障有力、用得其所，才能提升人民群众幸福感。公共预算支出流向哪里？省财政数据显示，一季度，民生支出完成3036.09亿元，占一般公共预算支出78.3%，其中，教育支出719.92亿元，同比增支16.17亿元，增长2.3%；卫生健康支出390.91亿元，同比增支77.59亿元，增长24.8%；交通运输支出160.93亿元，同比增支11.77亿元，增长7.9%。

积极的财政政策精准发力，为我省经济运行率先整体好转发挥关键作用。截至3月末，全省已累计发行专项债券796.94亿元，占全省提前下达新增专项债务限额的73.5%；交通、水利等领域专项资金下达进度已超过40%，工信、科技、商务等领域专项资金正在加快下达，上半年省级专项资金整体下达进度将不低于70%；已预拨中小微企业纾困增产专项贷款财政贴息资金0.74亿元，设备购置与更新改造贷款贴息资金0.14亿元，分别带动合作银行新增投放优惠贷款94亿元、23亿元。

资金尽早直达，为处于“神经末梢”的县级财政提供有力保障。一季度，所有县级均足额保障，相关财政资金供给单位人员工资、退休人员养老金、城乡居民低保、困难学生助学金等均已按时发放。

【一线直击】

不久前，常州星源新能源材料有限公司无人车间传来喜讯：历时两年研发成功的“锂离子电池湿法隔膜项目”正式投产，对提升锂电池终端产品的续航里程有着重要作用。

“我们能做到行业领先，这离不开财税优惠政策的支持。”常州星源新能源材料有限公司财务部负责人吴子龙说，在企业创新研发过程中，政府部门开展“一对一”精准服务，详细讲解政策，问计问需于企业。去年公司不仅享受3000多万元的留抵退税优惠，前三季度还享受到制造业研发费加计扣除2401.35万元，减免企业所得税360.2万元，“有了政策支持，去年企业平稳度过艰难时刻，坚定加大技改设备投入，今年，项目结出硕果。”

常州星源新能源材料有限公司的获得感，是常州优化营商环境的缩影。企业是区域经济发展的“主动力”，谁能给企业更多保障，谁就能在经济发展中快人一步。

数据显示，一季度，常州一般公共预算收入完成218.8亿元，同比增长12%，增幅连续3个月位列全省第一。分析影响收入的主要因素，常州市财政局相关负责人表示，时代新能源、合全药业、天合光能、理想汽车和比亚迪汽车等重点企业增收拉动效应强。

细看常州一季度工业税收，以新能源汽车、锂电池等为代表的“新动能”勇挑大梁。生产端，1至3月新能源整车产量11.8万辆，其中比亚迪6.4万辆、理想5.4万辆，完成产值257亿元、同比增长169.7%。销售端，1至3月新能源汽车及零部件集群、动力电池企业、光伏企业申报销售分别同比增长56.5%、107.9%、13.4%。

日前，常州出台经营主体高质量发展培育方案。从登记注册、审批服务，到创新创业、减负增效，35条具体措施为经营主体筑起发展与创新的“蓄水池”，让各类经营主体在优质营商环境中如鱼得水。

【专家点评】

7.6%的增长来之不易，且含金量足。南京财经大学财政与税务学院副院长田志刚分析，取得这样的“增长”，得益于以下方面：首先财政政策实施准，我省善于用足税政策工具箱，通过一系列奖励、补助、减免等手段，强化经营主体向好预期，激发企业扩大再生产，稳固了税源；其次，经济运行质量高，一季度，我省新能源产业快速扩张、新兴产业规模日益壮大、制造业投资成果显著，加之旅游业、服务业与消费品市场的快速恢复，筑牢了财税收入底盘。

一季度“双增长”，为发力“全年精彩”夯实基础。为进一步增强经济的韧性和活力，田志刚建议，可以依据现有产业基础，分类施策，激活产业培育潜能，筑牢税源税基的运行基础；充分发挥政策资金引导和激发效应，着力解决市场风险的成本补偿、产业结构布局优化、人才引进、安全保障、民生短板等公共领域问题，建立与政府层级、产业结构和经营主体相契合的高效财政补贴政策体系。

如何确保财政可持续性，进一步提高财政资金使用效益？下一步，省财政将加强资金统筹使用，握指成拳，集中财力办实事、办大事；同时，优化财政支出结构，围绕推动高质量发展，在确保民生投入“只增不减”的同时，优先支持科技创新、乡村振兴、生态环保等重点支出。

省财政厅相关负责人表示，将坚持把推动经济发展的着力点放在实体经济上，深入落实省政府42条政策措施，持续加大财税工作力度，加强财政收入组织和财政资源统筹，强化“三保”等经费保障，切实防范和化解地方债务风险，为推动我省高质量发展走在前列、更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出财政部门新的更大贡献。